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国务院:选址意见、环评批文、地皮预审、节能检察,都不再是项目立项的前置条件
宣布日期:2017-03-03   作者:   阅读: 0

        国务院日前公布《新万博体育官网网站投资项目批准和存案办理条例》(国务院令第673号),自2017年2月1日起实施。文件明白项目选址意见书、环评批文、地皮预审意见、节能检察意见等都不再是项目立项批准或存案的前置条件,上面给各人详细剖析新老规则的差别。


原规则:
        原《当局批准投资项目办理方法》(开展变革委令第11号)第十二条规则:项目单元在报送项目请求陈诉时,该当依据国度执法法例的规则附送以下文件:
(一)城乡计划行政主管部分出具的选址意见书(仅指以划拨方法提供国有地皮运用权的项目);
(二)疆土资源行政主管部分出具的用地预审意见(不触及新增用地,在已同意的建立用地范畴内停止改扩建的项目,可以不停止用地预审);
(三)情况维护行政主管部分出具的情况影响评价审批文件;
(四)节能检察构造出具的节能检察意见;
(五)依据有关执法法例的规则该当提交的其他文件。
        可以看出,原《办理方法》明白规则:项目选址意见书、环评批文、地皮预审意见、节能检察意见等都是项目立项批准的前置条件。

新规则:
        国务院日前新公布《新万博体育官网网站投资项目批准和存案办理条例》规则:
第三条 对干系国度平安、触及天下严重消费力结构、战略性资源开辟和严重大众长处等项目,实验批准办理。对前款规则以外的项目,实验存案办理。
第六条 新万博体育官网网站操持项目批准手续,该当向批准构造提交项目请求书;由国务院批准的项目,向国务院投资主管部分提交项目请求书。项目请求书该当包罗下列内容:
(一)新万博体育官网网站根本状况;
(二)项目状况,包罗项目称号、建立所在、建立范围、建立内容等;
(三)项目应用资源状况剖析以及对生态情况的影响剖析;
(四)项目对经济和社会的影响剖析。
第十三条 实验存案办理的项目,新万博体育官网网站该当在开工建立前经过在线平台将下列信息见告存案构造:
(一)新万博体育官网网站根本状况;
(二)项目称号、建立所在、建立范围、建立内容;
(三)项目总投资额;
(四)项目契合财产政策的声明。
        新万博体育官网网站该当对存案项目信息的真实性担任。
        存案构造收到本条第一款规则的全部信息即为存案;新万博体育官网网站见告的信息不完全的,存案构造该当指点新万博体育官网网站补正。
        在这个由国务院发布的文件中,可以看出,不论是实验批准办理的项目,照旧实验存案办理的项目,项目选址意见书、环评批文、地皮预审意见和节能检察意见,都不再是项目立项批准或存案的前置条件。
        而且新条例对项目存案更复杂,不需求操持任何批文,存案构造收到新万博体育官网网站报送的全部信息即为存案。
        同时,新《环评法》第二十五条也明白规则: 建立项目标情况影响评价文件未依法经审批部分检察或许检察后未予同意的,建立单元不得开工建立。
        也便是说,环评批复不再是项目立项之前必需完成的,但在项目开工前必需完成的。

《条例》全文:
中华人民共和国国务院令
第673号
        《新万博体育官网网站投资项目批准和存案办理条例》曾经2016年10月8日国务院第149次常务集会经过,现予发布,自2017年2月1日起实施。

总理  李克强
2016年11月30日
新万博体育官网网站投资项目批准和存案办理条例

第一条 为了标准当局对新万博体育官网网站投资项目标批准和存案举动,放慢变化当局的投资办理职能,落实新万博体育官网网站投资自主权,订定本条例。

第二条 本条例所称新万博体育官网网站投资项目(以下简称项目),是指新万博体育官网网站在中国境内投资建立的牢固资产投资项目。

第三条 对干系国度平安、触及天下严重消费力结构、战略性资源开辟和严重大众长处等项目,实验批准办理。详细项目范畴以及批准构造、批准权限按照当局批准的投资项目目次实行。当局批准的投资项目目次由国务院投资主管部分会同国务院有关部分提出,报国务院同意后施行,并适时调解。国务院尚有规则的,按照其规则。
对前款规则以外的项目,实验存案办理。除国务院尚有规则的,实验存案办理的项目依照属地准绳存案,存案构造及其权限由省、自治区、直辖市和方案单列市人民当局规则。

第四条 除触及国度机密的项目外,项目批准、存案经过国度树立的项目在线羁系平台(以下简称在线平台)操持。
批准构造、存案构造以及其他有关部分一致运用在线平台天生的项目代码操持相干手续。
国务院投资主管部分会同有关部分订定在线平台办理方法。

第五条 批准构造、存案构造该当经过在线平台列明与项目有关的财产政策,地下项目批准的操持流程、操持时限等,并为新万博体育官网网站提供相干征询效劳。

第六条 新万博体育官网网站操持项目批准手续,该当向批准构造提交项目请求书;由国务院批准的项目,向国务院投资主管部分提交项目请求书。项目请求书该当包罗下列内容:
(一)新万博体育官网网站根本状况;
(二)项目状况,包罗项目称号、建立所在、建立范围、建立内容等;
(三)项目应用资源状况剖析以及对生态情况的影响剖析;
(四)项目对经济和社会的影响剖析。
新万博体育官网网站该当对项目请求书内容的真实性担任。
执法、行政法例规则操持相干手续作为项目批准前置条件的,新万博体育官网网站该当提交曾经操持相干手续的证明文件。

第七条 项目请求书由新万博体育官网网站自主构造体例,任何单元和团体不得强迫新万博体育官网网站委托中介效劳机构体例项目请求书。
批准构造该当订定并发布项目请求书树模文本,明白项目请求书体例要求。

第八条 由国务院有关部分批准的项目,新万博体育官网网站可以经过项目地点地省、自治区、直辖市和方案单列市人民当局有关部分(以下称中央人民当局有关部分)转送项目请求书,中央人民当局有关部分该当自收到项目请求书之日起5个任务日内转送批准构造。
由国务院批准的项目,新万博体育官网网站经过中央人民当局有关部分转送项目请求书的,中央人民当局有关部分该当在前款规则的限期内将项目请求书转送国务院投资主管部分,由国务院投资主管部分考核后报国务院批准。

第九条 批准构造该当从下列方面临项目停止检察:
(一)能否危害经济平安、社会平安、生态平安等国度平安;
(二)能否契合相干开展建立计划、技术规范和财产政策;
(三)能否公道开辟并无效应用资源;
(四)能否对严重大众长处发生倒霉影响。
项目触及有关部分或许项目地点地中央人民当局职责的,批准构造该当书面征求其意见,被征求意见单元该当实时书面复兴。
批准构造委托中介效劳机构对项目停止评价的,该当明白评价重点;除项目状况庞大的,评价时限不得超越30个任务日。评价用度由批准构造承当。

第十条 批准构造该当自受理请求之日起20个任务日内,作出能否予以批准的决议;项目状况庞大或许需求征求有关单元意见的,经本构造次要担任人同意,可以延伸批准限期,但延伸的限期不得超越40个任务日。批准构造委托中介效劳机构对项目停止评价的,评价工夫不计入批准限期。
批准构造对项目予以批准的,该当向新万博体育官网网站出具批准文件;不予批准的,该当书面告诉新万博体育官网网站并阐明来由。由国务院批准的项目,由国务院投资主管部分依据国务院的决议向新万博体育官网网站出具批准文件或许不予批准的书面告诉。

第十一条 新万博体育官网网站拟变卦已批准项目标建立所在,或许拟对建立范围、建立内容等作较大变卦的,该当向批准构造提出变卦请求。批准构造该当自受理请求之日起20个任务日内,作出能否赞同变卦的书面决议。

第十二条 项目自批准构造作出予以批准决议或许赞同变卦决议之日起2年内未开工建立,需求延期开工建立的,新万博体育官网网站该当在2年限期届满的30个任务日前,向批准构造请求延期开工建立。批准构造该当自受理请求之日起20个任务日内,作出能否赞同延期开工建立的决议。开工建立只能延期一次,限期最长不得超越1年。国度对项目延期开工建立尚有规则的,按照其规则。

第十三条 实验存案办理的项目,新万博体育官网网站该当在开工建立前经过在线平台将下列信息见告存案构造:
(一)新万博体育官网网站根本状况;
(二)项目称号、建立所在、建立范围、建立内容;
(三)项目总投资额;
(四)项目契合财产政策的声明。
新万博体育官网网站该当对存案项目信息的真实性担任。
存案构造收到本条第一款规则的全部信息即为存案;新万博体育官网网站见告的信息不完全的,存案构造该当指点新万博体育官网网站补正。
新万博体育官网网站需求存案证明的,可以要求存案构造出具或许经过在线平台自行打印。

第十四条 已存案项目信息发作较大变卦的,新万博体育官网网站该当实时见告存案构造。

第十五条 存案构造发明已存案项目属于财产政策制止投资建立或许实验批准办理的,该当实时见告新万博体育官网网站予以改正或许依法操持批准手续,并告诉有关部分。

第十六条 批准构造、存案构造以及依法对项目负有监视办理职责的其他有关部分该当增强事中预先羁系,依照谁审批谁羁系、谁主管谁羁系的准绳,落实羁系责任,接纳在线监测、现场核对等方法,增强对项目施行的监视反省。
新万博体育官网网站该当经过在线平台照实报送项目开工建立、建立进度、完工的根本信息。

第十七条 批准构造、存案构造以及依法对项目负有监视办理职责的其他有关部分该当树立项目信息共享机制,经过在线平台完成信息共享。
新万博体育官网网站在项目批准、存案以及项目施行中的守法举动及其处置信息,经过国度社会信誉信息平台向社会公示。

第十八条 实验批准办理的项目,新万博体育官网网站未按照本条例规则操持批准手续开工建立或许未依照批准的建立所在、建立范围、建立内容等停止建立的,由批准构造责令中止建立或许责令停产,对新万博体育官网网站处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;对间接担任的主管职员和其他间接责任职员处2万元以上5万元以下的罚款,属于国度任务职员的,依法赐与奖励。
以诈骗、行贿等不合理手腕获得项目批准文件,尚未开工建立的,由批准构造打消批准文件,处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;曾经开工建立的,按照前款规则予以处分;组成立功的,依法追查刑事责任。

第十九条 实验存案办理的项目,新万博体育官网网站未按照本条例规则将项目信息或许已存案项目标信息变卦状况见告存案构造,或许向存案构造提供虚伪信息的,由存案构造责令限期矫正;逾期不矫正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

第二十条 新万博体育官网网站投资建立财产政策制止投资建立项目标,由县级以上人民当局投资主管部分责令中止建立或许责令停产并规复原状,对新万博体育官网网站处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款;对间接担任的主管职员和其他间接责任职员处5万元以上10万元以下的罚款,属于国度任务职员的,依法赐与奖励。执法、行政法例尚有规则的,按照其规则。

第二十一条 批准构造、存案构造及其任务职员在项目批准、存案任务中玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

第二十二条 奇迹单元、社会集团等非新万博体育官网网站构造在中国境内投资建立的牢固资产投资项目实用本条例,但经过预算布置的牢固资产投资项目除外。

第二十三条 国防科技产业新万博体育官网网站在中国境内投资建立的牢固资产投资项目批准和存案办理方法,由国务院国防科技产业办理部分依据本条例的准绳另行订定。

第二十四条 本条例自2017年2月1日起实施。